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陜西柔性治水“好”字當頭

  首善在水,水利陜西。
 
  黨的十八大以來,我省深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針,山水林田湖一體謀劃,堅持目標引領,突出問題導向,著力實現由單純治水向系統治水、剛性治水向柔性治水、部門管水向協同治水的轉變,奏響了新時期水利改革發展的強勁號角。
    穿越歷史,凝望山河。五年來,陜西水利人在中央新時期水利工作方針指引下,堅定實施省委、省政府區域治水方略,治水興水的步履鏗鏘有力、堅定向前,與時間質量角力,與艱險困苦并肩,躬耕不息,風雨兼程。一批事關我省長遠發展的重大水利工程建設強勢推進,取得了令人矚目的成就。
   
  重大工程建設提速 破解水資源“瓶頸”
 
  我省地處內陸腹地,橫跨長江、黃河兩大水系,水資源緊缺,時空分布嚴重不均。關中和陜北地區人均占有水資源量,分別僅占全國平均水平的1/6和1/8。為破解水資源短缺“瓶頸”制約,省委、省政府立足省情水情實際,加快推進省內南水北調“引漢濟渭”“引紅濟石”等重大調水工程建設,強力推進陜北黃河引水工程建設,努力在水資源調控能力和保障能力上有一個大的突破。
  引漢濟渭工程是統籌我省水資源,構建大水網,實現水資源空間均衡、科學利用,解決關中、陜北缺水問題,保障我省經濟社會發展
和水生態環境建設的全局性、基礎性、戰略性、公益性水資源配置工程。
  這項工程由位于洋縣的黃金峽水利樞紐、位于佛坪縣和寧陜縣交界的三河口水利樞紐以及全長98.3公里的秦嶺輸水隧洞三部分組成。輸配水工程供水區直接受益人口1400萬人,間接受益人口600萬人,每年可增加渭河入黃河水量6億~7億立方米。
  在省委、省政府的堅強領導下,引漢濟渭調水工程全體參建者知難而進、克難攻堅、頑強拼搏、大干苦干,開展了一系列科研攻關,在破解超長通風、封堵涌水、超前地質預報等方面取得了顯著成效,工程建設扎實推進。
  截至今年8月底,“引漢濟渭”工程累計完成投資118億元,三河口樞紐大壩已澆筑37米,黃金峽樞紐左壩肩已開挖至536米,右壩肩已開挖至480米,秦嶺輸水隧洞累計完成開挖支護106.41公里。輸配水干線工程國家層面立項取得重大突破,國家發改委將對該項目中設計年供水量大于3億立方米、供水對象較為重要的骨干工程建設內容直接審批,并按規定予以中央投資補助,統籌納入國家重大水利工程。
  被譽為“陜西三峽工程”的涇河東莊水庫,工程建成后,將與渭河綜合整治及生態區一起,形成完整的渭河下游防洪體系,為沿渭西安、咸陽、渭南3市經濟社會發展及9(區)縣80萬人、160萬畝耕地提供安全保障。今年7月,東莊可研報告獲國家發改委批復。前期工程1號進場道路右岸段11.3公里已建成通車,1號、2號隧洞貫通,壩址勘探試驗洞全面完工,1號進場道路左岸段長2.99公里正在施工,將為導流洞開工建設提供施工通道。
  延安黃河引水工程是從根本上解決延安市城區及北部地區水資源短缺的最佳途徑。截至目前,延安黃河引水工程累計完成投資26.62億元,6條隧洞全部貫通,管線累計完成管溝開挖65.45公里,管道安裝60公里,1至6級泵站廠區主體已全部完工,高家灣水廠、泥沙處理站主體完成。
  引紅濟石調水工程,是由秦嶺南麓漢江水系褒河支流紅巖河上的關山樞紐引水閘取水,穿越秦嶺太白山脈,自流調入秦嶺北麓渭河支流石頭河,主要為農業灌溉和西安、咸陽、寶雞、楊凌等城市供水。面對復雜的地質條件導致TBM卡機、突泥涌水、區域斷層分支和次生斷層等很多意想不到的困難和問題,水利建設者們克服困難,今年4月27日,輸水隧洞實現全線貫通,提前5個月完成節點目標任務。預計在2018年國慶節前,漢江水將穿越秦嶺太白山脈流入渭河。
  與此同時,我省圍繞補短板惠民生的一系列重點水庫工程加快實施。咸陽市亭口水庫累計完成投資13億元,主壩工程已完成,反調節庫大壩整體填筑至884米高程。輸水洞已全面貫通并完成灌漿及襯砌,放水塔閘房已澆筑完成。泄洪排沙洞已投入使用運行。
  銅川市龍潭水庫工程累計完成投資2.17億元,大壩填筑達到設計高程順利封頂,大壩全斷面填筑至700米高程,完成大壩下游排水棱體干砌石護坡、排水棱體岸坡排水溝施工,大壩下游量水堰板和水尺安裝完成,為實現2017年大壩下閘蓄水奠定了基礎。
 
  生態治水創新 保障三秦水靈山秀
 
  近年來,省委、省政府貫徹落實中央新時期水利工作方針,堅持柔性治水,實施的一系列水生態治理工程,織就了保障三秦百姓生活的“幸福網”,實現了讓城鎮有水、市民有去處,鄉村有景、農民有好處。
  構建關中水系,做大“盛水盆”。以天然水系為骨架,連通工程為紐帶,重要水源、湖泊、蓄滯洪區、濕地等為節點,構建“四橫十縱”水系構架。全面實施供水安全保障、防洪安全保障、河湖生態水量保障、水污染防治、水生態修復、水環境改善提升六大工程。通過自然水道修復,實施人工水道連接,實現水資源的聯通聯調聯控,形成多線連通、多層循環、生態健康的柔性水網體系。
  積極推進江河庫渠聯通聯控聯調試點和擴面增效,在去年試點取得實效基礎上,今年西咸新區雨水地表水地下水立體調劑試點向秦嶺北麓延伸、渭河流域汛期錯峰調蓄試點向渭北延伸、水庫主汛期安全運行調度試點向漢江流域延伸、澇池塘壩站窖枯豐調節向陜北延伸,把水蓄起來,讓水活起來,使水靈起來。
  去年實施關中地區三座水庫聯調,既確保了渭河生態流量又實現為缺水灌區補水1960萬立方米,同時實現了首次由內蒙古向陜西紅堿淖跨省區補水100萬立方米。
  去年,《陜西省渭河生態區建設總體規劃》正式出臺。根據規劃,我省將用5年時間投資189億元,沿渭河兩岸堤防向外側擴展200至1500米,建設面積達1000平方公里的渭河生態區。按照“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,新的生態區規劃布局“一河、兩堤、兩帶、六區”,實施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、濕地建設、水量保障、生物保護、河湖連通、開發利用,構建河湖庫塘連接,人工水道與自然水道貫通,渭河與其他主要水系內部大循環、外部大連通的關中柔性水系。
  截至目前,我省渭河生態區建設已完成灘區治理9.95萬畝,水面景觀及河灘自然修復3.41萬畝。今年還重點開展了標準化砂場建設,加快灘面整治,加強生態修復和濕地建設,計劃建成支流入渭口和排污口濕地10處1.4萬畝。以保障防洪安全為前提,以拉大城市框架,改善人居環境為目的渭河咸陽湖二期工程,已竣工正式向市民開放。工程全部完工后,咸陽市城區段將形成16.82公里的生態景觀,渭河一河兩岸將成為城市的生態景觀帶、全體市民的“都市會客廳”。
  隨著漢江綜合治理的全面鋪開和有序推進,已累計完成投資47.1億元,累計新建加固堤防護岸358公里,如今的漢中市一江兩岸是一湖碧波萬頃,十里生態長廊的“巨幅畫卷”。
  一年來,延河綜合治理工程累計完成投資19.2億元,實施建設項目260處,已初見成效。延安市中心城區段河道面貌煥然一新,為市民創造了一個舒適的休息場所。無定河綜合治理工程開工建設,經受住了今年“7.26”榆林特大暴雨洪水的考驗。
  關中水系昆明池、鹵陽湖、渼陂湖三大水生態修復項目有序推進,試水試驗成功。以生態、文化修復為基底,渼陂湖水系生態修復工程,按照少搬少遷、少占農田的原則,通過恢復濕地、水田、草甸、蓄滯洪區等水生態系統,將形成生態水面4180畝,在長達4.9公里的范圍內,打造“十里水鄉”的生態格局,真正把渼陂湖建成群眾滿意的綠色工程、幸福工程和陽光工程。
  渼陂湖一期工程萯陽湖已經建成蓄水,形成水面230畝,渼陽湖完成65%;澇河天橋段堤防工程已完成近半,1號湖完成主體工程試蓄水。建成后將實現水韻、綠韻、古韻、鄉韻、新韻“五韻渼陂”的完美融合。
  渭南市鹵陽湖生態治理完成天驕湖景區綜合開發項目、天鹵湖和天驕湖連接段工程,天鹵湖形成湖面1350余畝。
  去年,我省啟動實施農村澇池生態修復工程,按照能恢復蓄水排澇,能修復自然生態,能聯通區域水系,能惠及民生需求,能傳承歷史人文,能持續安全管護要求,實現澇池、塘壩、站窖澇時蓄水,旱時取水,枯豐調節,抓點示范,全面推動。
  今年以來,全省共完成澇池修復整治582座,在建147座,引起全社會廣泛關注。“十三五”期間,全省計劃投入22億元,在關中地區規劃修復整治澇池9070座,通過建好入水口、打通排水溝,讓昔日澇池的死水“活起來”,確保澇池水不溢、水不漏、水不干、水不臭。作為村民記憶中的鄉愁重要部分,修復后的澇池不僅是鄉村中一顆顆璀璨奪目的明珠,更成為農村群眾休閑娛樂的“后花園”。
  與此同時,灃河、澇河綜合整治加快推進,秦嶺北麓水系相連、湖池相通、漕運明渠修復,生態恢復“八水繞長安”歷史盛景的水生態建設如火如荼,讓更多的地方依水得利,讓更多的人因水受益。
  堅持柔性治水,積極采用近自然水土保持措施,全面做好預防監督、綜合治理、生態修復、監測評價、保護水源和改善環境等重點工作。我省年均治理水土流失面積6500平方公里以上,新修加固淤地壩1000座,完成綜合治理小流域200條,實現了生態環境由“整體惡化、局部好轉”向“總體好轉、局部良性循環”的根本轉變。
 
  民生水利蓬勃發展 讓廣大群眾共享新生活
 
  省委、省政府始終堅持把民生水利放在重要位置進行部署和推進,讓老百姓特別是貧困地區群眾享受到水利大發展的成果。
  今年,淳化縣溝東村貧困戶王永科大棚里的西紅柿一筐一筐地賣了出去。“好的時候一天能賣兩百多元。”王永科說,我今年4月建了6個西紅柿棚,多虧了水利部門給打了機井,我們從此不用再“靠天吃飯”了。
  淳化縣潤鎮溝東村供水工程建成后,解決了全村1418口人的飲水問題。同時,充足的水源讓周邊的4個村子,開始成規模地發展大棚蔬菜和養殖業。“十二五”期間,我省共投入農村飲水資金81.3億元,建成各類工程1.4萬多處,解決1429萬人的飲水安全問題,全省農村自來水入戶率達到87%,“千噸萬人”規模以上工程達到255個,集中供水覆蓋率達85%。
   “十三五”以來,我省緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康的戰略部署,優先安排實施建檔立卡農村貧困人口飲水安全鞏固提升工程,實施農村飲水安全與百姓脫貧實際無縫對接,全面解決貧困地區貧困群眾的飲水安全問題。
  去年,我省啟動農村飲水安全鞏固提升工程,共解決和改善了558個建檔立卡貧困村4.66萬貧困戶18.9萬人的飲水問題。
  今年,我省推出貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧農村飲水安全考核指標體系,要求貧困戶供水保證率達到90%以上,貧困縣農村自來水普及率不低于90%。兩年來,全省共完成建設投資19.34億元,改善和提高了218.61萬人的飲水安全條件,使2406個貧困村44.96萬貧困群眾提前實現了飲水安全脫貧奔小康目標。
  針對貧困地區水利設施欠賬多,尤其是中型灌區自然淤積和人為毀壞嚴重等情況。我省優先開展貧困地區大中型灌區末級渠系改造,小型農田水利工程建設向貧困地區傾斜。在小型農田水利項目的幫扶下,淳化縣丁戶塬村的300畝土地流轉后,將建成全省高效節水灌溉扶貧示范點,僅此一項就推動了該村59戶貧困村民的脫貧工作。
  按照省委、省政府確立的“關中留水、陜南防水、陜北引水”治水區域方略,我省先后在渭北塬區、陜北山區缺水區、秦嶺北麓及沿渭井灌區、重點水庫灌區、高標準農田建設區及地下水超(限)采區,以小型農田水利重點縣建設為依托,大力發展高效節水灌溉。
  目前已累計建成節水灌溉面積1494萬畝、高效節水灌溉面積632萬畝,分別占農業灌溉總面積的77.9%、32.9%,充分發揮了對全省現代農業轉型升級的引領和撬桿作用,使小農水實實在在惠及了大民生。
  此外,我省圍繞貧困地區易發生洪澇河段,加大規劃治理,加快應急水源等抗旱設施建設。目前,已建設中型水庫4座、小型水庫66座,使貧困地區年供水量增加2.9億立方米以上,全面增強了防洪抗旱減災能力。啟動山洪易災地區生態環境綜合治理項目建設,治理經果林3600平方公里、水保林5700平方公里,建設淤地壩3700余座,新增攔泥庫容14億立方米。
  生態修復關中水田,先后在西安市長安區和鄠邑區、寶雞市岐山和眉縣率先啟動水田恢復建設試點,完成渠道襯砌7.45公里,新打機井7眼,鋪設低壓暗管2.42公里,恢復水田800畝,其中稻田450畝,荷田350畝。
  持續推進大型灌區續建配套節水改造項目,年新增供水能力65立方米每秒,年均節水2.1億立方米、年新增糧食生產能力60萬噸,經濟效益約6.5億元。加快大型泵站更新改造項目建設,年均增產糧食4.2億公斤。
  帶著民生期盼砥礪奮進,一項項民生水利項目落地生根,三秦百姓因水受益;一個個重大水生態項目加速實施,滋潤著一方方北方大地。水利華美樂章譜寫出新的篇章,足以在歷史進程中留下深刻印記。
【來源:陜西農村報
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